Irak Parlamento seçimleri sonrasında yeni hükümet kabinesini kurmak amacıyla Kürt partileri, müzakereler için ortak bir program geliştirmemiş olsalar da, her birinin Kerkük ve diğer tartışmalı bölgelerin haklarını geri alma mücadelesinin bir parçası olarak yorumladıkları “şartlar ve kırmızı çizgileri”var.
Irak'ta siyasi partilerin müzakereleri, bu yıl 10 Ekim'de yapılan parlamento seçimlerinin ardından, kesin sonuçları henüz onaylanmamış olmasına rağmen, kapılar arkasında hükümet kurma girişimleri başladı.
Kürt partileri, tartışmalı bölgelerdeki durumun ve anayasanın 140. maddesinin müzakere ve tartışmalarının önemli bir bölümünü oluşturduğunu savunuyor.
Kürdistan Demokrat Partisi (KDP) Başkanlık Konseyi Üyesi ve Kerkük Teşkilat Sorumlusu Muhammed Hurşid, “Yeni Irak hükümetine katılmaya hazırlanan Kürdistan Bölgesi'nin iç tartışmalarında ve diğer Iraklı parti ve partilerle yapılan görüşmelerde bu bölgelerin kaderi, ana noktalardan biri olacak” dedi.
Hurşid, şu anda Irak Parlamentosunda 31 sandalyeye sahip olan Kürdistan Demokrat Partisi'nin tartışmalı bölgelerin kaderiyle ilgili pozisyonlarında “değişiklik” olmadığını da vurguladı.
KDP, Kerkük'te ildeki durumun istikrarlı olmadığı gerekçesiyle önceki parlamento seçimlerini boykot etti, ancak bu yılki seçimlere katılarak, iki sandalye kazanmayı başardı.
Bir Kürt vatandaşı, duvarlardan birinde Peşmerge güçlerinin 2014 yılında tartışmalı bölgelere geri dönmesine atıfta bulunarak, sloganı okuyor: “IŞİD 140. Maddeyi uyguladı.”
Muhammed Hurşid, “Irak hükümetine katılmak için temel şartımız, askeri açıdan o bölgelerdeki durumu normalleştirmek ve askeri yetkileri polise devretmek. Bu iki nokta yavaş yavaş uygulanmaya başlandı” diyerek, diğer noktaların “Kerkük başta olmak üzere tartışmalı bölgelerde yaşayan Kürtlerin özgürlüğünü garanti altına almak olduğunu ve bunların şartlar olduğunu” da sözlerine ekledi.
KDP, güvenlik ve idari yetkinin tamamen federal hükümete devredildiği ve buna karşılık, Kerkük'e 16 Ekim 2017 olaylarından 2021 parlamento seçimleri için seçim kampanyalarının başlamasına kadar dönmedi.
Kürdistan Bölgesi'nde yapılan bağımsızlık referandumu nedeniyle iki taraf arasındaki ilişkilerin kötüleşmesi üzerine bölgesel yönetim çekildi.
Öte yandan Kerkük'te 18 sandalye kazanan ve sandalyelerinin yarısını kaybeden Kürdistan Yurtseverler Birliği, Kerkük valiliği talep ederken, yerinden edilenlerin diğer tartışmalı bölgelere geri dönmesini istiyor.
KYB Musul Teşkilatı Başkan Yardımcısı Ğeyas Surçi, yeni hükümete katılma koşullarımızdan birinin de yerinden edilmiş kişilerin geri dönüşüne ek olarak 140. maddenin uygulanması olduğunu ve bu konuların çalışma programları ve müzakerelerinde gündeme aldıklarını söyledi.
Mustafa Kazimi başkanlığındaki Irak hükümetinin Mayıs 2020'de Parlamento'nun güvenini kazanarak, Irak Anayasasının 140. Maddesini çalışma programına almadığı, ancak hem Kürdistan Demokrat Partisi hem de Kürdistan Yurtseverler Birliği hükümete katıldı.
Surçi, “Şengal ve Ninova Ovası'ndan yerinden edilenlerin geri dönüşü dosyası ve bu bölgelerin yeniden inşası Ulusal Birliğin kırmızı çizgileri arasındadır, çünkü yerinden edilenlerin geri dönmemesi o bölgelerde demografik değişime yol açacaktır” dedi.
Surçi, 16 Ekim 2017 olayları nedeniyle askıda kalan ve uygun fırsatlar yaratamayan tartışmalı alanların sorununu çözme zamanının geldiğine inanıyor.
Hanekin, 15 Temmuz 2019, 140. maddenin uygulanması için imza toplama kampanyası Fotoğraf: KirkukNow
Irak'taki seçmenlerin çoğunluğu tarafından onaylanan Irak Anayasasına göre, tartışmalı bölgelerin kaderi, normalleşme ve ardından nüfus sayımı ile başlayan üç aşamada çözülmeli ve ardından bu bölgelerin mülkiyeti konusunda yerel bir referandum yapılmalı. Bu aşamaların uygulanması için son tarih olarak 2007'nin sonu idi ancak geçen süre zarfında uygulanmadı.
Bu anayasa maddesi, Mart 2004'te çıkarılan Geçiş Dönemi Irak Devleti İdare Kanunu'nun 58. maddesinin muhtevasının uygulanmasına dayanmakta olup, üç fıkradan oluşmaktadır.
Kürdistan İslam Birliği Başkanlık Konseyi Üyesi İbrahim Halil, "Bağdat ile müzakerelerde 140. maddenin uygulanmasının ilk nokta olacağını defalarca söyledik, ancak ne yazık ki bu asla ilk nokta olmadı” dedi.
İbrahim Halil, 140. maddeyi sadece hükümetin çalışma programına dahil edip daha sonra görmezden gelmenin değil, uygulamanın da zamanının geldiğini, bu nedenle bu maddenin partisinin bu konuya öncelik verdiğini söylüyor.
KirkukNow'a konuşan İbrahim Halil, Kürt halkının gücünün söylem birliğinde yattığını ve tüm bileşenlerin haklarını güvence altına alırken, Şengal’in Hanekin ilçesinde barış içinde bir arada yaşamayı desteklediklerini dile getirdi.
Anayasa Komisyonu, 140. Maddeyi uygulamak üzere 2006 yılında kuruldu. Bu komisyonun görevi, önceki rejim döneminde (1968-2003) yurtlarından sürülen veya zarar gören ailelerin geri gönderilmesi ve tazmin edilmesi etrafında dönüyor.
Başkanı ve üyeleri Irak'ın çeşitli bölgelerinden olan komite, çeşitli valiliklerde kendi ofislerini açtı ve geçtiğimiz yıllarda bütçesi kesildi ve 2021'de bu maddenin çalışmalarını yürütmek için 13 milyar dinardan az tahsis etti. 60 milyar dinara ihtiyaç duyduğu bir zamanda geldi.
Ninova, 2018, Şengal ilçesinde IŞİD'e karşı çıkan çatışmaların yol açtığı yıkım Fotoğraf: KirkukNow
Kürdistan Demokrat Partisi'nin Kerkük şubesinden bir yetkili, daha fazla açıklama yapmadan 140. Maddenin uygulanmasından sorumlu komitenin ve komite başkanının "maddenin uygulanmasının önündeki engellerin bir parçası olduğunu" söyledi.
Federal Yüksek Mahkeme, 2019'da Anayasa'nın 140. maddesinin, o maddeyle ilgili tüm prosedürler uygulanıncaya kadar etkinleştirilmesini vurguladı.
Muhammed Hurşid, bu maddenin bir meclis komisyonu tarafından uygulanmadığına inanıyor ve "Kerkük'teki durumun normalleşmesinin ardından ilk adım Kürt bir valinin göreve başlaması ve ardından 140. maddenin diğer hükümlerinin uygulanması olacağına inanıyor. KDP, Kürdistan Bölgesi hükümeti ile Irak Hükümeti arasında imzalanan Şengal Anlaşmasının uygulanmasını şart koşuyor.
Ekim 2020'de Irak federal hükümeti ve Kürdistan Bölgesel Hükümeti, yargıda idari, güvenlik ve hizmet dosyasını yeniden düzenlemek için Şengal Anlaşması'nı imzalamış, ancak anlaşmanın bazı şartları şu ana kadar olduğu gibi uygulanmamıştır.
Kürdistan İslam Birliği'nde Kerkük'ün siyasi dosyasında yer alan yetkili, Kürtler için tartışmalı bölgeler sorunu iki aşamalı olduğunu, birincisinin anayasal haklar elde edilmesi, ikincisinin ise kazanımların korunması olduğunu belirterek, "Biz bunu başaramadık. Henüz anayasal haklarımızı geri almak için ve 18 yıldır hala birinci aşamadayız, dağılmamız nedeniyle kazandıklarımızı koruyamadık ve bunun sorumluluğu en başta Kürdistan Demokrat Partisi'ndedir ve Kürdistan Yurtseverler Birliği tartışmalı bölgelerde tek bir ekip olarak çalışmadıkları için olmadı” diye konuştu.
İhtilaflı bölgeler, Kerkük Valiliği ve Irak hükümetinin 1968'den 2003'e kadar izlediği politikalar sonucunda demografik ve idari değişikliklere uğrayan diğer bölgelerin siyasi ve idari statüsü için anayasal bir terimdir.
