Kürdistan Bölgesi kuruluşundan bu yana, yasal olarak belirlenen tarihlerde seçim yapılmadı. Gecikmeler iki ay ile 10 yıl arasında değişmektedir.
Irak Kürdistan Parlamentosu mevcut durumda beşinci dönemini tamamladı. Ekim 2022'de yapılacak bir sonraki Genel Seçimlere zaman tanımak için bir yıl daha uzatmayı planlıyor.
Kürdistan Bölgesi son 28 yılda, beşi bölgesel parlamento seçimleri, ikisi il seçimleri ve biri de cumhurbaşkanlığı seçimi olmak üzere sekiz seçim gerçekleştirdi.
Yaklaşık altı milyon nüfusa sahip olan ve Erbil, Süleymaniye, Duhok ve Halepçe illerine ayrılan Kürdistan Bölgesi, milletvekillerini, il meclislerini ve cumhurbaşkanlığını seçmek için dört yılda bir oy kullanma hakkına sahip.
2005'ten bu yana Irak federal seçimlerine katılımının yanı sıra dört yılda bir bölgesel, geçici ve cumhurbaşkanlığı seçimlerine katılma hakkına sahiptir.
İlk Kürdistan parlamento seçimleri Mayıs 1992'de yapıldı ve o zamanlar Ulusal Meclis olarak adlandırılan yasaya göre, görev süresi sadece üç yıldı, ancak 10 yıl sürdü.
Parlamentonun ilk oturumu, savaşın sonuçları ve üyelerinin yarısının çalışamaması nedeniyle aralık ayında ikinci bir seçim oturumu yapılana kadar üç kez daha uzatıldı.
Kürdistan'da her iki iktidar partisi de kendi çıkarlarına göre seçimler yapıyor
Şems Seçim İzleme Ağı Başkanı Hogir Çeto, “Sebeplerden biri derin bir demokratik sistemin olmaması, çünkü demokratik ülkelerde seçimlerin ertelenmesine izin vermiyor. Kürdistan'da her iki iktidar partisi de kendi çıkarlarına göre seçimler yapıyor” dedi.
Seçim tarihinin istikrarsızlığının bir başka nedeninin de anayasa eksikliği olduğunu anlatan Hogir Çeto, bu nedenle sürecin zamanlaması “partilerin çıkarlarına göre belirlenecek ve bu engel devam edecek” dedi.
Hogar Çeto, “Seçimlerin sürekli ertelenmesi, insanların sürece ve bunun değişim yaratma etkilerine olan güvenini kaybetmesine neden olacak” diyor.
2015 yılının ilerleyen saatlerinde, Parlamento başkanı Yusuf Muhammed'in parlamentonun bulunduğu Erbil'e girmesini engellediği için parlamento yaklaşık iki yıl süreyle kapatıldı. Muhammed, o dönemde KDP ile ilişkileri önemli ölçüde kötüleşen Goran Hareketi'ne mensuptu.
Son bölgesel seçimleri, bir yıl önce 2017'de yapılması gerekirken Eylül 2018'de gerçekleşti.
1995 yılında ilk dönemin yasal olarak sona ermesi gerekiyordu, ancak Kürdistan Demokrat Partisi (KDP) ve Kürdistan Yurtseverler Birliği (KYB) iç savaşı nedeniyle bu dönem 1996 yılına kadar devam etti.
Savaş nedeniyle, IKB; KDP ve KYB yönetimlerine bölündü. Ayrıca, ikinci bölge seçimlerinin yapıldığı 2005 yılına kadar seçim yapılmamıştı.
Reyan Akram, “Seçimler tüm ülkelerdeki değişikliklerin tek etkeni…Ama Kürdistan'da iki iktidar partisi seçimleri kendi çıkarlarına uygun bir tarihte yapıyorlar, seçimler için hiçbir değer bırakmadılar” dedi.
Süleymaniye'de yaşayan Akram, “il seçimlerine hazır olmadıkları ve istedikleri zaman meclisin kapısını kapattıkları” için seçimlerin tekrar ertelenmesinden endişe ediyor.
15 yılda iki il seçimi
Irak'ta ilk ülke çapında il seçimleri 2005 yılında Kürdistan Bölgesi'ni de kapsayan bir şekilde yapıldı. Terimin 2009'da sona ermesi gerekiyordu, ancak Kürdistan Bölgesi Nisan 2014'e kadar uzatıldı.
Süleymaniye, il meclisi oturumu, 2019. Fotoğraf: meclis medyası
2018 yılında ise 4 yıl aradan sonra bölgede bir il seçimi daha yapılmamış ve il seçim değişikliğine bağlı olarak süre, tarihi olmayan bir sonraki seçime kadar uzatılmıştır.
Tammuz Seçim Gözlem Örgütü Başkanı Viyan Hayder, önemli olan noktanın, örneğin il seçimlerinde hukuk ihlalleri olmasına rağmen sürecin yürütülmesi olduğunu düşünüyor.
Hayder, “Partizan çıkarları il seçimlerinin önündeki engel oldu. Bu durumun devamı Kürdistan Bölgesi’nde Federal Yüksek Mahkeme'nin olmamasından kaynaklanıyor ve aynı zamanda seçimlerin yapılmasında ısrar edecek güçlü bir muhalefet de yok” diyerek, yasal tarihlere uymak için istedikleri zamandan fazla zamanları olduğunu da teyit etti.
KYB’de farklı olarak, il seçimleri Kerkük hariç diğer Irak illerinde dört yılda bir yapılır.
Viyan Hayder, “Seçimler hava tahmini gibi oldu. Seçimler yetkililerin lehine olduğunda, onu tutarlar. Ve seçimler onların lehine olmadığında, seçim yasasını değiştirerek erteliyorlar” diyor.
Erbil'de yaşayan üniversite mezunu Ahmet, “Seçimi halka açık bir kutlama olarak görüyor ve halkın oylarının çoğu seçimlerden önce belirlendiğini, partilerin vaatlerini ne derece yerine getirdiğini analiz edecek akademik bir kurumun olmadığını” söylüyor.
Halk ve parlamento arasında başkanlık
Kürdistan Bölgesi'nde ilk cumhurbaşkanlığı seçimi 1992'de yapıldı, ancak sonuçlar uygulanmadı. IKB cumhurbaşkanlığının kurulduğu 2005 yılına kadar bölge için hiçbir cumhurbaşkanı seçilmedi ve parlamentoda seçilen ilk başkanı Mesud Barzani oldu.
Barzani, 2009 cumhurbaşkanlığı seçimlerinde halkın doğrudan oylarıyla yeniden seçildi.
Haziran 2013'te Barzani'nin cumhurbaşkanlığı süresi iki yıl daha uzatıldı, buna Goran Hareketi de dahil olmak üzere protesto partileri şiddetle karşı çıktı. Aynı şekilde 2015'te parlamentonun kapanması Barzani'nin 2017 yılına kadar başkanlık görevini sürdürmesi, 2018'de ise parlamento, başkanlık makamını askıya aldı.
Erbil, Mesud Barzani 2013 bölge seçimlerinde oyunu kullanıyor. Fotoğraf: IKB Başkanlığı
Kürt Seçim Enstitüsü Genel Müdürü Aram Cemal, siyasi partilerin seçime müdahalesini, seçimlerin yasal tarihlerinde yapılmamasının ana nedeni olarak görüyor.
Bir siyasi parti önemli oy alamadığını biliyorsa, hükümet ve cumhurbaşkanlığı üzerinden seçimi ertelemeye çalışacak” dedi.
Enstitü, diğer ülkeler gibi bölge, cumhurbaşkanlığı ve il seçimleri için tarih belirleyecek bir karar tasarısının kabul edilmesi için Kürdistan Bölgesi Parlamentosuna bir proje önermişti.
Proje uygulanmadı ve Cemal hayal kırıklığına uğradı. İki iktidar partisi olan KDP ve KYB'ye işaret eden Cemal, “Bunu burada yapmıyorlar çünkü seçimlerin sabit tarihler olup olmadığını biliyorlar, o zaman ertelemek onlar için kolay olmayacak” dedi.
KDP'nin 2019'da Kürt partilerle yaptığı görüşmelerin ardından, IKB Cumhurbaşkanlığı bir kez daha parlamento tarafından yeniden göreve getirildi. Parlamento içinde bölge başkanlığına Neçirvan Barzani seçildi.
Cemal, seçimlerin zamanında yapılması durumunda yetkililerin meşruiyetini kaybedeceğini çünkü meşruiyetin de bir başlangıcı ve bir sonu olduğunu belirterek, “İnsanlar temsilcilerinden umudunu kesecek” dedi.
Kürdistan Bölgesi'nde seçimler için tarih belirlemek zor
Kürdistan Bölgesi'ndeki farklı seçimler için tarih belirleme zorluğu, bölgesel bir anayasanın olmamasıyla bağlantılı. Bölge bir anayasa taslağı önerdi. Ancak siyasi partiler bu konudaki anlaşmazlıklarını henüz sonuçlandırmak için çözmüş değiller.
Kürdistan Parlamentosu Hukuk İşleri Komisyonu üyesi Rojan İbrahim, Bağımsız Yüksek Seçimler ve Referandum Komisyonu (KHEC) ile bir araya geldi ve “Kürdistan Bölgesi seçimlerinin tarihlerini belirlemek için belirli bir yasanın çıkarılması da dahil olmak üzere” çok sayıda teklifi açıkladı.
İbrahim, "Hepimiz seçimlerin yasal tarihlerinde yapılmasını tercih ediyoruz, ancak Kürdistan Bölgesi'ndeki ve Irak'ın farklı etnik bileşenlere sahip diğer kısmındaki durum etkili oldu, hatta oy kullanmayan seçmeni önemli ölçüde etkiledi” dedi.
IŞİD’in 2014 yılında ortaya çıkmasıyla da güvenlik durumunun ve diğer gelişmelerin seçimleri etkilediğini düşünüyor.
Kürdistan Bölgesi, 2018 bölgesel seçimleri. Fotoğraf: KHEC
KHEC, Irak Federal Seçimleri hariç, bölgede seçim sürecini organize ediyor ve süreci yeterince hazırlamak için seçim tarihlerinden altı ay önceye ihtiyacı var.
KHEC Sözcüsü Şerwan Zirar, seçimler için sabit tarih belirlemenin parlamentonun yetkisinde olduğunu belirtiyor. Tarihler belirlenirse müzakerelere ve tartışmalara izin vermeyecek, hazırlıkları kolaylaştıracaktır.
Şervan Zirar, “Seçim tarihini bir yıl önceden biliyorsanız, seçimleri önceden düzenleyebilir ve seçmen listelerinin yeniden düzenlenmesi üzerinde çalışabilirsiniz” diyerek, bölge ve il seçimleri de dahil olmak üzere seçim tarihlerinin belirlenmesi için meclise bir teklif sunduklarını söyledi.
IKB’deki seçimlerdeki gecikme, sendikaların, derneklerin, parti kongrelerinin, örgütlerin ve hatta Kürdistan seçimlerinin çoğunda yaygın olduğu için, bu olguya son vermek için herhangi bir pratik adım olmaksızın bu üç kurumdan geçmiştir.
85 Kürt milletvekili tarafından imzalanan bir yasa tasarısı, bu hafta IKB birinci ve ikinci gözden geçirmesinden geçti. Buda Kürdistan Bölgesi'ndeki genel seçimlerin yapılmasını bir kez daha erteleyecektir.
